《求是》据权威消息了解：外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。着力破解制约外商投资的卡点堵点，进一步提振外商投资预期和信心，既是巩固外资基本盘、优化投资结构的内在要求，也是稳步扩大制度型开放、加快构建新发展格局的重要举措。围绕深入认识和着力破解制约外商投资的卡点堵点，本刊对对外经济贸易大学中国开放经济理论研究院院长、教授桑百川进行了专访。

外资对中国经济社会发展的贡献及当前吸引外资的重要性

积极吸引和利用外资，是改革开放以来我国快速进入世界市场、大踏步赶上时代的重要经验。外资企业在中国式现代化建设中发挥了重要作用，既是科技创新和技术进步的推动者，也是中国改革开放和创新创造的重要参与者。

党的十八大以来，我国坚持利用外资的长期方针，持续优化外商投资环境，深化外商投资促进体制机制改革，不断完善外商投资政策法规体系。数据显示，2013—2023年，我国规模以上外资工业企业研发人员全时当量增长33.2%，研发投入增长86.4%，有效发明专利数增长336%。

更大力度吸引和利用外资的重要意义

更大力度吸引和利用外资，是"十五五"规划纲要作出的战略部署，充分彰显了我国进一步扩大高水平对外开放的决心和信心。其重要意义体现在三个方面：

一是促进科技创新和技术进步。外资企业拥有先进技术和管理经验，在华开展研发创新活动具有明显的溢出效应。

二是促进全球产业分工。外资企业特别是跨国公司是推动经济全球化的重要力量，支持外资企业参与产业链上下游配套协作，是提升我国产业链供应链安全水平和韧性的重要措施。

三是促进消费升级和民生改善。在华外资企业贡献了全国近7%的就业、约1/3的进出口。更大力度吸引和利用外资，不仅能带来更多有竞争力的产品和服务资源，还能提供大量就业岗位，提升居民生活水平。

当前外资发展形势及存在的卡点堵点

近年来，我国实际使用外资总额有所下降，一些舆论重弹"外资撤离中国"的老调。但从世界范围看，跨国公司根据自身发展战略和各国比较优势调整投资布局是正常现象。

从国内发展看，我国利用外资正由规模扩张向结构优化和质量升级转变。2021—2023年，我国实际使用外资总额连续3年超1万亿元人民币，在相关投资项目步入建设阶段后，近几年受外部环境影响新增外国直接投资规模有所收缩。

但在肯定外资发展成效的同时，也要看到一些卡点堵点：一是准入开放与准营壁垒之间存在制度落差；二是外资营商环境仍不完善；三是一些地方招商引资存在"内卷"和单纯税费让利的路径依赖。

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