当前提出"投资于人"的政策与经济运行背景密切相关。特别是近年来经济长期面临需求不足问题，逆周期政策的重要性持续上升。

"投资于人"的本质是通过人力资本投资来实现包容性的经济增长

从经济学意义上看,"投资于人"主要体现为人力资本投资,即为提升人的生产能力所进行的各类投入,将人视为一种资本,通过人力资本投入换取未来更高的产出。人力资本投资主要包括教育投资、职业培训、健康投资以及劳动力迁移流动投资。

"投资于人"的实施路径

"投资于物"见效较快，但存在边际效应递减等问题；"投资于人"能够推动包容性增长，将供给端和需求端、短期和中长期结合起来，但投入见效相对较慢。因此，将两者有机结合，有助于更好提升政策效率。

总体而言,"投资于人"是一项涉及宏观政策目标、宏观调控方式、增长方式和体制机制的系统性政策转型。只有处理好"投资于人"与"投资于物"的关系，调动政府、企业、社会和家庭等多元主体，并加强教育投入和制度保障，才能更好发挥其扩大内需、提升人力资本和促进包容性增长的作用。

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